东盟与地区主义中的大国竞争：从东亚到印太地区
作家：吉松秀孝（Hidetaka Yoshimatsu），日本立命馆亚洲太平洋大学太平洋学部解说，主要商酌要点是日本政策、区域互助、东亚地区动态。
某位体操名将赌博丑闻皇冠曝光，引起广泛讨论关注。起首：Hidetaka Yoshimatsu, ASEAN and Great Power Rivalry in Regionalism: From East Asia to the Indo-Pacific, Journal of Current Southeast Asian Affairs, Vol.42, No.1, 2023, pp.25-44.
导读
自从中国建议“一带一起”倡议，好意思国偏执友邦试图通过建议“印太”（Indo-Pacific）这一新的地舆主见来招架中国的地区影响力。多方面升级的大国地缘竞争无疑对东南亚国度定约（下称东盟）的地区治理建议挑战。本文通过分析东盟对愤慨国度间招架性政事的管控，探讨其在区域互助倡议中的地位和策略。它从表面上解释了东盟对大国政事的处理，即在发展具体的理念框架时，公正地参与管控大国的物资利益（material interests）媾和德正当性（moral legitimacy）。本文合计，东盟通过中就地将大国纳入其区域倡议（regional initiatives），并通过发展社会文化圭表体系（normative framework）来督察组织正当性（organizational legitimacy），从而管控大国之间的竞争。
东盟管控招架政事的主见化
（一）东盟的中心性位（centrality of ASEAN）
东盟粗犷在东亚和亚太地区地区主义中保握中心性位的要害身分之一是它对于大国之间招架政事的管控。东盟戮力于发展互助倡议，并将该倡议纳入其发起的区域架构。这一特殊地位在2007年《东盟宪章》中被认真成立为“东盟的中心性位”。
（二）中立纳入（impartial enmeshment）
本文将东盟处理愤慨国度之间的招架性政事的实质主见化为“中立纳入”。“中立”是指一个区域实体“对等对待包括大国在内的通盘步履体，在它们之间的打破中不偏斜任何一方，并为它们提供一个合适的氛围，以科罚它们之间的不对”。“纳入”的主见指的是“与一个国度战役的经过，使其潜入参与国外或地区社会，将其包裹在一个握续交流和关系的网罗中，以终了一体化的恒久指标”。区域实体通过纵欲物资畛域的严重权利招架，指点干系国度进行区域互助，这是中立纳入的特质。中立纳入意味着一个地区实体要积极地与其他国度互助，而不是被迫地不站在两个大国中的任何一方。
这种中立纳入与东盟的恒久社交政策干系。自21世纪初以来，由于亚太地区日益多极化，东盟在该地区的相对社交侧要点由“自治”演变为“中立”。东盟通过成立东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会议等地区机制，为真贵亚太地区相识作出了孝顺。东盟中立性成立在其算作该区域各人居品（public goods）的提供者的基础之上，同期各方王人取得了对等和平正的以促进它们在该地区的利益的契机。这种中立的纳入组成了东盟算作一个“敦朴的中间东谈主”的区域作用的基础。
（三）谈德正当性（moral legitimacy）
本文中的“正当性”不错被意会为“一种大王人的感知或假定，即一个实体的步履在某些社会建构的圭表、价值不雅、信仰和界说体系中是可取、符合的”。谈德正当性是是“社会取向的”，反馈了对组织偏执步履的积极圭表评价，以及与自为不同的亲社会逻辑。组织不错通过给出原理来评释某些步履、作念法或轨制的刚直性，并通过与敌手进行协商性调换而不是主管和劝服他们来取得谈德正当性。
皇冠网址本文假定，物资畛域的中立纳入和理念畛域的谈德正当性相联结，使得东盟粗犷管控愤慨国度之间复杂的政事，并饱读舞这些国度加入和支握互助性的区域架构。
东亚地区主义中东盟对中日招架的管控
在鼓励东亚地区主义的经过中，一个不祥情身分是中日在地区率领权上的竞争。两国通过建议不同的机制成立门径，在区域互助倡议方面伸开竞争。中国通过“10 + 3”“东亚摆脱买卖区”和“东亚智库网罗”推动区域互助，日本则支握以东亚为基础的区域主义、“东亚全面经济伙伴关系协定”和“东盟与东亚经济商酌所”。
东盟试图以各式方式管控这些招架性倡议，使区域主义班师发展。东盟拒却了日本和中国建议的成立双边机构的倡议，将其调遣为东盟倡导的倡议，并纳入其他国度。例如而言，2003年12月在东京举行的日本-东盟悲悼峰会上，日本提议签订《日本-东盟宪章》，以昔时30年的双边疆系为基础，指明加强一体化关系的将来办法。东盟成员国拒却接受这一提议，因为它们不肯在各个对话伙伴中单独与日本达成一项特殊协议。东盟还拒却了中国建议的成立更精细机构连系的建议。对此，东盟回话称:“咱们唱和地注目到中国建议的睦邻友好互助协议……该协议包括更平庸的印度-太平洋地区，杰出东盟和中国。”东盟操心中国的提议会重叠和结巴《友好互助协议》（Treaty of Amity and Cooperation, TAC），并寻求督察对通达和包容的地区次序的基本偏好。
东盟致力中就地将中国和日本纳入东盟地区机制。
在政事畛域，东盟成员国寻求将中国、日本和其他对话伙伴纳入TAC。TAC伊始是一项发扬东盟首创理念的里面协议，但东盟试图欺诈该协议使其外部伙伴招供其成文准则，包括尊重舒适和主权、不插手内务以及和平科罚争端。
在经济畛域，“东盟+ 1”自贸区网罗变成，消散通盘东亚的自贸区。2002年，中国和东盟签署了《中国—东盟全面经济互助框架协议》，为成立中国-东盟摆脱买卖区奠定了法律基础。日本对此飞快作出反应——日本和东盟率领东谈主于2002年11月5日发表了《全面经济伙伴关系荟萃宣言》。之后，东盟与韩国、澳大利亚、新西兰和印度变成了相似的“东盟+ 1”摆脱买卖协定。2011年8月，中日在东盟与中日韩、东亚峰会经济部长会议上共同倡议成立东亚区域摆脱买卖区。东盟洽商了这一建议，并寻求在东盟中心原则的基础上，在其率领下鼓励新的摆脱买卖协定。
农业农村部要求，加强监测预警。加强与气象、应急、水利、海洋等部门的沟通会商，紧盯台风“卡努”移动路径、强度和天气、海浪变化，分析研判对农业生产的影响，及时发布预警信息。充分利用广播、电视、报纸、手机、网络等，及时宣传台风防范措施。要第一时间将灾害预警信息通知到相关海域的渔船和人员，养殖设施生产经营者，及时报告渔船进港、渔民撤离上岸、渔政船待命等防御准备情况。加强应急值守，强化灾情调度，及时收集、核实和反映灾情，提高信息的时效性和准确性。
东盟对中好意思在印太地区竞争的反应
中好意思在印太地区地缘政事竞争萌芽的记号性事件是中国在2013年发起的“一带一起”倡议。中国通过发展由丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路组成的一带一起，加多了其从亚洲到欧洲的地缘政事和地缘经济存在。
东友邦家深度参与“一带一起”成立。2017年5月，中国政府举办首届“一带一起”国外互助岑岭论坛，东盟10个成员国中有8个派出政府首领或国度元首与会。“一带一起”倡议为东南亚带来了渊博的经济效益，包括加强区域连通性，减弱发达国度和发展中国度之间握续存在的发展差距，加多中国的技巧投资，并通过智谋城市方法匡助科罚可握续城市化的挑战。
尽管东盟成员国对“一带一起”倡议作出了实质性高兴，但东盟在其官方文献中对“一带一起”倡议握克制气魄。尽管在2017年11月，东盟发表《对于进一步深化基础要领互联互通互助的荟萃声明》，戮力于共建“一带一起”。但在东盟部长级会议荟萃公报中，东盟并未对“一带一起”予以极端体恤。例如，2015年8月第48届东盟率领东谈主会议荟萃公报提到了“一带一起”倡议，但也提到了其他方法，如“东盟-好意思国精湛治理、公和缓可握续发展与安全伙伴关系”。可见，东盟成员国平庸参与“一带一起”方法，但东盟对中国的大政策保握中立态度。
为搪塞中国日益增长的地区存在，日本和好意思国初始在印太主见下收受新的举措。2016年8月，日本首相安倍晋三建议了“摆脱通达的印太政策”（Free and Open Indo-Pacific, FOIP），合计国外社会的和平与欢快依赖于摆脱通达的海洋次序，应从太平洋到印度洋造就这么的海洋次序。好意思国总统特朗普在2017年11月举行的第25届亚太经合组织峰会上提到“共享咱们对摆脱通达的印度太平洋地区的愿景”。FOIP随后成为指导好意思国、日本、澳大利亚和印度之间的四方安全对话发展的要害社交愿景。
东盟成员国大王人对FOIP握散逸气魄，新加坡与印度尼西亚的政事率领东谈主公开质疑其排他性，他们饱读舞日本修改FOIP的排他性。日本将其认真称呼从FOIP“政策”改为FOIP“愿景”。
2019年6月，在泰国举行的第34届东盟峰会上，东盟通过了《东盟印太瞻望》（ASEAN Outlook on Indo-Pacific, AOIP）。这份答复发扬了在印度-太平洋地区加强互助的要害原则:东盟中心性位、通达、透明、包容、基于限定的框架、精湛治理、尊重主权、不插手等。AOIP代表了东盟对大国竞争的严慎处理，这体目下圭表和原则的平正对待上。一方面，AOIP标明东盟参与“包容性地区架构的发展”，并将“通达、透明、包容”算作其原则。与好意思国和日本的“摆脱”和“通达”比较，强调“通达”和“包容”代表了对中国的战役姿态。AOIP还包括“成立政策互信，互助共赢”，这是中国政事率领东谈主建议的发展地区伙伴关系的理念。另一方面，AOIP旨在“真贵以限定为基础的地区架构”，算作“真贵和平、摆脱和欢快”的一种方式，强调尊重国外法和漂荡与飞越摆脱。好意思国和日本在经管海洋事务时王人强调了这些准则和原则。该文献还包括“瞻望的目的是在思法和建议方面具有包容性”，这标明东盟惬心将对话伙伴的建议纳入我方的建议。AOIP代表了东盟的气魄，行将包括大国在内的外部伙伴的偏好中就地纳入其轨制框架。
中好意思两国王人在认真声明中提到了AOIP算作圭表性框架的进攻性。好意思国暗示“好意思国持续将东盟置于咱们印太政策的中枢位置”；中国合计东盟的理念与原则与中国的一致，如坚握通达、包容、透明，坚握对话而不是招架，强调经济互助，终了共同欢快。
东盟参与印太地区主义靠近的挑战
AOIP标明东盟惬心中就地调和大国的偏好和利益。在中好意思政策竞争加重的布景下，东盟应充分洽商地缘政事变化带来的阻扰和机遇，在落实AOIP经过中升迁机制智商。
网络赌博弗成疏远，东盟目下存在不及，这对其参与印度-太平洋地区事务组成挑战。
伊始，东盟需要保握成员之间的长入态度。诚然东盟的中立纳入是成立在督察里面凝华力的基础上的，但它偶而在对外姿态上阐扬出里面凝华力薄弱。保握里面凝华力是东盟印太政策靠近的进攻挑战。例如，印度尼西亚和越南对AOIP存在不同的看法。印度尼西亚的指标是促进一个既不由好意思国也不由中国率领的不订盟的印太地区，并将东盟定位为鼓励圭表框架和互助倡议的撑握。比较之下，越南有深嗜以施行主义的力量均衡取向促进印太地区的发展，并倾向于接受东盟框架除外的小范畴战役。
东盟在保握里面凝华力方面处于两难境地。保握成员之间的凝华力需要达成共鸣，这种基于共鸣的凝华力是外部议价的要害起首。同期，协商一致的方式经常会休止东盟飞快变成共同态度。地缘政策招架日益复杂，使这种窘境的代价愈加腾贵，东盟需要在以共鸣为基础的会议社交除外，寻求新的决策机制。
第二，东盟要推动求实互助，落实AOIP原则。AOIP被品评像“新瓶装旧酒”。AOIP中请问的指标不错是空洞的和理思的，关联词终了指标的行动策动必须是具体的和施行的。AOIP指出了具体的互助畛域，需要洽商充实互助的具体决策。区域互联互通畛域尤其如斯。东盟要为印太地区互联互通一体化发展提供平台，“印太基础要领与互联互通论坛”便是一个跳板。从中期来看，有必要将《东盟互联互通总体缱绻》扩大为《印太互联互通总体缱绻》，并将现存区域方法纳入新框架。
第三，东盟应扩大以印太地区为基础的政策触角。东盟通过成立和发展东盟地区论坛、东亚峰会等，展现了其处理安全事务的机制智商，成为亚太地区通盘大国王人参与的地区安全平台。事实上，AOIP中请问的四个互助畛域并莫得明确提到安全互助。这阐明了东盟在安全畛域的政策，青睐全面而非集体安全，强调荟萃海上步履、互联互通方法和可握续发展策动。一个要害的挑战是，东盟如何粗犷找到灵验的路线，使全面安全的程度具体化。
论断
2022世界杯国家队队徽本文从中立纳入媾和德正当性的角度接头了东盟在成立和发展区域互助多边机制的经过中对大国竞争的管控。
在东亚地区主义程度中，东盟主动指点中日两国的偏好和政策倾向，使之为扩大和深化区域互助作出孝顺。东盟幸免与这两个国度中的任何一个变成特殊的政事和经济安排，还将中国和日本的建议和高兴滚动为适用于东亚或通盘亚太地区的倡议，并在此基础上创建了中日两国积极参与的新机制。
2010年后，东盟参与的地区主义范围徐徐从亚太地区蔓延到印太地区。跟着“一带一起”和FOIP的接踵建议，印太政事变得复杂。东盟建议AOIP，以公正地调和两个大国的偏好和利益。尽管AOIP得到了包括好意思国和中国在内的地区国度的支握，东盟仍各式挑战，包括保握里面凝华力、向求实互助过渡、需要纳入政策和安全事务。
2024年欧洲杯赛程表此外，2020年以来，东盟还靠近着中好意思地缘政策招架加重、新冠肺炎疫情、缅甸恒久政事危境、俄乌打破等诸多挑战。东盟需要保握其算作经管地区事务和促进区域互助弗成或缺的组织的地位，并洽商如何进一步提高其机制智商，以致改革其传统的社交方式。
词汇蕴蓄
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圭表体系
normative framework
中立纳入
impartial enmeshment
各人居品
public goods
译者：赵逸然，中山大学国外关系学院国外政事专科，商酌深嗜为好意思国同盟、对冲。
校对 | 胡富钦 袁歆
皇冠新新100审核 | 施榕
排版 | 刘博宇
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